Thực hiện các chủ trương của Trung ương, của tỉnh về không tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện và tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã thống nhất quan điểm: Khẳng định việc sắp xếp lại đơn vị hành chính là chủ trương đúng đắn, đây không đơn thuần chỉ là bài toán tổ chức bộ máy, mà quan trọng hơn là làm sao để mô hình chính quyền sau sắp xếp hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gần dân, sát dân phục vụ tốt nhất cho Nhân dân.
Huyện ủy đã thành lập Ban Chỉ đạo và các Tiểu ban giúp việc như: Tiểu ban nhân sự, Tiểu ban tài chính – tài sản, Tiểu ban tuyên truyền – kiểm tra giám sát. Trên cơ sở các chủ trương, văn bản hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh, Huyện ủy giao UBND huyện ban hành Phương án số 02 ngày 15/4/2025 về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, trình UBND tỉnh xem xét. Đồng thời, tổ chức lấy ý kiến cử tri tại các xã, thị trấn đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, hoàn thành trước ngày 22/4/2025. Kết quả, trên 98% cử tri đại diện hộ gia đình đồng thuận với chủ trương sắp xếp.HĐND cấp huyện và cấp xã đã tổ chức họp đồng bộ vào ngày 25/4/2025, thống nhất biểu quyết thông qua Nghị quyết tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã với tỷ lệ 100% đại biểu HĐND nhất trí. Đây là kết quả thể hiện sự thống nhất cao về chính trị, tư tưởng và hành động trong toàn hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở.
Công tác triển khai sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã được Bắc Hà triển khai bài bản, có chiều sâu
Đối với huyện Bắc Hà, trên cơ sở thực trạng, tính toán một cách khoa học và trách nhiệm nhất với tương lai phát triển, tỉnh Lào Cai quyết định sắp xếp 18 đơn vị hành chính cấp xã của huyện Bắc Hà, thêm xã Lùng Thẩn, huyện Si Ma Cai để thành lập 6 xã mới gồm Bắc Hà, Cốc Lầu, Bảo Nhai, Bản Liền, Tả Củ Tỷ và Lùng Phình.
Theo chỉ đạo của Trung ương; các xã mới sẽ phải thực hiện nhiệm vụ từ ngày 1/7; để chuẩn bị kỹ lưỡng các điều kiện cần thiết cho sự vận hành của xã mới; trong thời gian qua, Huyện ủy Bắc Hà đã tập trung quyết liệt chỉ đạo và triển khai các nhiệm vụ như: xây dựng phương án sắp xếp, bố trí cán bộ; sắp xếp trụ sở làm việc; thống kê tài sản; chuẩn bị cơ sở vật chất cho việc sáp nhập xã mới.
Đ/c- Bí thư Huyện ủy Nguyễn Duy Hòa trò chuyện với cán bộ và người dân xã Bản Phố
Về phương án sắp xếp, bố trí cán bộ cho các xã mới sau sáp nhập, huyện đã thực hiện nghiêm các kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lào Cai về việc xây dựng phương án nhân sự cấp ủy cấp xã trên địa bàn tỉnh Lào Cai; huyện đãrà soát kỹ lưỡng hiện trạng đội ngũ cán bộ, trên cơ sở các hướng dẫn của cấp có thẩm quyền về số lượng, cơ cấu, tiêu chuẩn,điều kiện của từng chức danh để xây dựng phương án bố trí đảm bảo sự cân đối hợp lý giữa các xã, song vẫn đảm bảo cán bộ có khả năng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cho các xã trọng điểm;việc triển khai cơ bản đảm bảo đúng các quy trình, thủ tục theo quy định. Cụ thể, tổng số cán bộ công chức, viên chức và người lao động toàn huyện Bắc Hà trước sáp nhập là 548 người (cấp xã: 372 người), trong đó có: 24cán bộ xã Lùng Thẩn (Si Ma Cai) chuyển về xãLùng Phình. Đến thời điểm hiện tại có 126 người đăng ký nghỉ và chuyển ngành (chiếm 23%), trong đó: 99 người ở cấp xã, 02 người tại đơn vị sự nghiệp, 12 người khối nhà nước, 12 người khối Đảng đoàn thể.Số biên chế còn lại 422 cán bộ, công chức, viên chức(chưa tính cáchợp đồng lao động), được bố trí cho các xãtheo nguyên tắc sắp xếp cụ thể như sau:
(1) Phương án sắp xếp nhân sự 06 xã thuộc huyện Bắc Hà đảm bảo các nguyên tắc và quy định của Đảng, phát luật hiện hành; số lượng cán bộ, công chức viên chức của đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp không vượt quá tổng số cán bộ, công chức, viên chức có mặt tại các đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp, không kể số lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện được bố trí làm việc tại đơn vị hành chính cấp xã
(2) Việc sắp xếp nhân sự được dựa trên cơ sở rà soát, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp năng lực, sở trường, kinh nghiệm, trình độ chuyên môn gắn với vị trí việc làm và dự kiến phân công nhiệm vụ của từng cán bộ, công chức, viên chức.
(3) Cán bộ, công chức huyện về các xã làm nòng cốt; sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, theo bảng chức danh lãnh đạo, quản lý và tương đương; theo hoàn cảnh gia đình.
(4) Cán bộ chuyên trách khối đảng, đoàn thể cấp xã trước sắp xếp cơ bản tiếp tục bố trí vào vị trí, việc làm thuộc khối đảng, đoàn thể cấp xã mới; cán bộ, công chức khối chính quyền cấp xã trước sắp xếp cơ bản tiếp tục bố trí vào vị trí việc làm thuộc khối chính quyền cấp xã mới.
(5) Cán bộ đang công tác tại cấp xã là cán bộ cấp huyện luân chuyển về cấp xã thì khi sắp xếp có thể điều chuyển sang xã khác của huyện (trước sáp nhập, sắp xếp).
(6) Trường hợp xã mới thành lập khuyết hoặc thiếu cơ cấu nhân sự có trình độ chuyên môn, chuyên ngành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước cần thiết thì có thể điều động, bổ sung một số nhân sự từ xã khác để đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ của cấp xã mới (phương án điều chuyển cán bộ, công chức cấp xã trong trường hợp này phải rõ lý do, sự cần thiết và phải bảo đảm nguyên tắc phân bổ biên chế nêu trên).
(7) Riêng đối với cán bộ lãnh đạo quản lý: Nhân sự được lựa chọn phải là người có uy tín, có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện chức trách nhiệm vụ; có năng lực lãnh đạo, quản lý; ưu tiên người có năng lực nổi trội; kinh qua các vị trí tương đồng; chuyên viên cấp huyện phải được quy hoạch hoạch phó trưởng phòng, ban và tương đương trở lên; lãnh đạo cấp xã trưởng thành từ công chức cấp xã.
(8) Cán bộ, công chức, viên chức, từ đơn vị sự nghiệp về xã (phù hợp với yêu cầu phát triển của xã đó; phù hợp với vị trí việc làm mà xã đó cần nhưng đang thiếu).
(9) Các trường hợp sắp xếp thấp hơn vị trí: Cá nhân có nguyện vọng; liên quan đến Quy định 114-QĐ/TW ngày 11/7/2023 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ; năng lực thực tế.
(10) Không xem xét, phân công, bố trí, giới thiệu giữ chức vụ cao hơn, có vị trí quan trọng hơn đối với cán bộ đã bị thi hành kỷ luật trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 hoặc có vi phạm, khuyết điểm theo kết luận của cấp có thẩm quyền hoặc có thông tin về trách nhiệm cá nhân trong các vụ án, vụ việc, kết luận mà các cơ quan chức năng đang, sẽ điều tra, thanh tra, kiểm tra.
Vận hành thử nghiệm trung tâm hành chính công xã Bắc Hà mới
Căn cứ những nguyên tắc này và tình hình thực tế đội ngũ cán bộ cấp huyện, cấp xã hiện nay; huyện Bắc Hà đã dự kiến phân bổ biên chế 06 xã thành lập mới: Xã Bắc Hà: 91 biên chế (02 lao động hợp đồng); Xã Lùng Phình: 72 biên chế (01 lao động hợp đồng); Xã Bảo Nhai: 68 biên chế (01 lao động hợp đồng); Xã Cốc Lầu: 66 biên chế (01 lao động hợp đồng); Xã Bản Liền: 63 biên chế (01 lao động hợp đồng); Xã Tả Củ Tỷ: 62 biên chế (01 lao động hợp đồng).Việc sắp xếp này được thực hiện có kế hoạch, đảm bảo quyền lợi chính đáng của cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi nhất để các cán bộ tiếp tục phát huy năng lực, kinh nghiệm trong môi trường công tác mới.
Về bố trí cơ sở vật chất làm việc: huyện đã xây dựng phương án bố trí lại trụ sở làm việc cho 6 xã: 03 xã sử dụng trụ sở cũ, 03 xã hoán đổi và sửa chữa nâng cấp các trụ sở làm việc đảm bảo nhất có thể để thực hiện nhiệm vụ ngay từ 1/7. Xây dựng phương án bố trí, sắp xếp tài sản; trang thiết bị làm việc của cán bộ; bố trí mỗi xã có ít nhất 01 xe ô tô phục vụ công vụ.
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai huyện cũng gặp không ít khó khăn nhất định đólà:Số lượng cán bộ dôi dư sau sáp nhập còn lớn, tuổi đời cán bộ còn trẻ, trình độ đạt chuẩn nên khó tinh giản trong ngắn hạn; một bộ phận cán bộ giữ chức vụ Lãnh đạo quản lý ở các xã từ trước nhưng chưa là công chức cấp huyện, xã nên ko thể bố trí vào Lãnh đạo các phòng thuộc khối chính quyền ở các xã mới (được nêu tại Công văn 3547-CV/TU ngày 02/6/2025 của Tỉnh ủy Lào Cai về hướng dẫn một số nội dung phương án cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra, tổ chức bộ máy, biên chế lãnh đạo, quản lý cấp xã). Một số đồng chí còn thiếu chứng chỉ chuyên môn theo tiêu chuẩn hiện hành như trình độ lý luận chính trị, lãnh đạo cấp phòng …; và có sự chênh lệch lớn về biên chế giữa các xã sau sáp nhập trong khi các vị trí lãnh đạo quản lý ở xã mới số lượng có hạn. Đồng thời thông qua quá trình thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở một vài vị trí lãnh đạo quản lý còn chưa thể hiện được hết vai trò trách nhiệm của mình trong quản lý điều hành, do đó quá trình sắp xếp, bố trí nhân sự các xã mới Ban Thường vụ Huyện ủy cũng đã nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng từng vị trí cho phù hợp với khả năng sở trường của từng đồng chí để phát huy tốt nhất hiệu lực hiệu quả trong thực thi công vụ. Tại 03 xã (Cốc Lầu, Lùng Phình, Bảo Nhai) thiếu cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn sâu về lĩnh vực xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng, tài chính kế hoạch, do vậy cần phải điều chuyển viên chức từ đơn vị sự nghiệp đến 03 xã này để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới theo đúng tinh thần chỉ đạo của cấp trên (Công văn số 11/CV-BCĐ, ngày 04/6/2025 của Ban Chỉ đạo Chính phủ hướng dẫn nội dung liên quan đến tiêu chuẩn chức danh công chức làm việc tại xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh).
Bắc Hà sẵn sàng thực hiện thành công mô hình cấp xã mới, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững trong giai đoạn tới
Trước thực trạng đó, huyện đã chủ động đề xuất tỉnh cho phép bố trí số lượng cán bộ phù hợp với đặc thù từng xã; sớm tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xã; đồng thời đề nghị sớm có hướng dẫn cụ thể về cơ cấu tổ chức, quy trình chuyển đổi vị trí công tác cho cán bộ cấp huyện và xã.
Trong điều kiện khẩn trương, thần tốc, vừa chạy vừa xếp hàng, nhưng những hình dung bước đầu về hướng phát triển của các đơn vị hành chính cấp xã đã hình thành tương đối rõ nét. Bắt đầu từ ngày 1 tháng 7 năm 2025, cấp hành chính huyện Bắc Hà sẽ kết thúc sứ mệnh lịch sử và 6 xã sau sắp xếp, sáp nhập của huyện Bắc Hà sẽ chính thức đi vào hoạt động. Mỗi xã với những tiềm năng và dư địa phát triển rất đa dạng để đảm bảo cho Bắc Hà vươn mình.
Trong bối cảnh toàn hệ thống chính trị đang bước vào giai đoạn vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp yêu cầu đặt ra là phải nhanh chóng ổn định tổ chức, kiện toàn bộ máy và triển khai các nhiệm vụ trọng tâm một cách đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả; Trong đó có các nhóm nhiệm vụ rất quan trọng như chuẩn bị đại hội đảng bộ, công tác tổ chức bộ máy cán bộ, đảm bảo cơ sở vật chất, tài chính, tài sản và nhiều nhiệm vụ khác để mọi công việc không bị gián đoạn khi cấp xã đi vào vận hành. Vì vậy, mỗi cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị phải tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động, sáng tạo trong triển khai nhiệm vụ; đồng thời lắng nghe phản ánh từ cơ sở để kịp thời điều chỉnh phù hợp, đảm bảo hệ thống chính trị hoạt động thông suốt, hiệu quả.
Với quyết tâm chính trị cao, sự đồng lòng của toàn thể cán bộ và nhân dân, Bắc Hà sẽ tổ chức thực hiện thành công mô hình cấp xã mới, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững trong giai đoạn tới./.